巴黎和会与北京政府的内外博弈 : 1919年中国的外交争执与政派利益

巴黎和会就其本身而论, 只是一个纯粹的外交意义上的国际会议. 但是, 外交是内政的继续, 在南北分裂、政派林立的特定条件下, 外交不可避免地卷入政争. 一大批职业政客, 尤其是失意政客, 相当敏锐地意识到, 山东问题极易煽情, 极易展开政治动员, 极易引发政潮, 为此, 纷纷加入到学潮与政争的行列. 骤然间, 政争的烈火燃遍南北. 当年, 理直气壮地抵制对德宣战的广东非常国会, 如今, 又同样是理直气壮地要求向巴黎派遣自己的外交代表, 争享战胜国的荣耀. 不久之前, 康有为还是张勋复辟的主谋, 公然推翻民国, 现在则反过来, 以民国的名义, 大义凛然地斥责政府专制. 国会与国务院形同冤家, 为转嫁责任, 彼此暗算, 相互推卸, 国会的不合作, 屡屡把国务院置于难堪的地位. 众议长王揖唐私下赞成签约, 但又公开否认, 造成钱能训里外不是, 有口难辩. 研究系是最为活跃的一个政派, 很大程度上主导着社会舆论, 尤其是林长民, 伶牙俐齿, 巧舌如簧. 政客搅局, 对北京政府构成相当的制约.